良好的生態(tài)是宿遷靚麗的名片，也是發(fā)展的最大優(yōu)勢。宿遷境內(nèi)河流湖泊縱橫交織，“頭枕”駱馬湖，“腳偎”洪澤湖，“腰纏”大運河、古黃河兩條“玉帶”，是全國唯一擁有“兩湖兩河”地理標(biāo)識的地級市，水利資源比較豐富，素有“煙波水世界，綠色夢田園”的美譽。

建市以來特別是近年來，宿遷市委、市政府深入貫徹落實中央和省委、省政府部署要求，始終高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，大力實施“生態(tài)立市”第一戰(zhàn)略，深入開展“兩減六治三提升”專項行動，全力打好治水、治土、治氣攻堅戰(zhàn)。特別是堅持把優(yōu)良的水環(huán)境作為最重要的生態(tài)資源，作為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，率先在全省全面推行河長制，全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)水環(huán)境治理和保護工作取得了明顯成效。

“省委、省政府把宿遷確定為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)試點，勉勵宿遷要建成‘江蘇生態(tài)大公園’。水環(huán)境改善是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，我們要把治水?dāng)[在更加突出的位置，嚴(yán)格落實河長制，全力夯實‘江蘇生態(tài)大公園’的綠色基礎(chǔ)。”宿遷市委書記、河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組政委魏國強說。

健全責(zé)任體系，戴上“金箍”

“如果河水臟了、臭了、渾濁了，我都有責(zé)任！”每天早上7點多鐘，宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村黨支部書記趙坤就騎著電瓶車，繞著流經(jīng)村里的五干溝逛一圈。

2月23日，宿遷在全省率先召開河長大會，公布全市2045條鄉(xiāng)級以上河（湖、庫）河長名單，由全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河長，做到市縣鄉(xiāng)村四級河長全覆蓋，趙坤也名列其中——五干溝朱大興段河長。

推行河長制，治理水環(huán)境，宿遷積極探索、創(chuàng)新舉措，有序有力有效推動各項工作落地見效。

堅持“一把手”負(fù)責(zé)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、一線調(diào)研、專題會辦，率先完成市縣鄉(xiāng)村四級河長體系構(gòu)建，制定出臺《全面推行河長制工作方案》，建立河長會議、一線巡查、定期述職、交辦督辦、聯(lián)動協(xié)調(diào)、信息共享等六項制度，健全了工作機制，夯實了河長責(zé)任，切實把“黨政主導(dǎo)”落到了實處。

堅持“智能化”管理。為真正推動河長高效履職、落實責(zé)任，宿遷研發(fā)出河長智能軟件，集河長巡河、問題發(fā)現(xiàn)舉報、交辦督辦、考核等功能為一體，通過“隨手拍、定時巡、日辦結(jié)”等功能，定時上傳巡查軌跡和巡查日志，不僅為河長履職戴上“金箍”，更提高了河長履職效率。

堅持“目標(biāo)化”考核。研究制定“宿遷版”河長考核體系，根據(jù)年度任務(wù)，突出工作重點，理清工作要點，以水質(zhì)提升作為河長制工作成效最重要指標(biāo)，將河長手冊編制、黑臭水體治理、截污納管、生態(tài)河道建設(shè)等工作分值設(shè)為總分值70%，推動河長制全面落實。

在推行河長制推動水環(huán)境治理的進程中，宿遷全面發(fā)動，周密部署，落實有力。全市河（段）長實現(xiàn)全覆蓋，建成橫向到邊、縱向到底的河道網(wǎng)格化管理體系。各級河長履職盡責(zé)，充分摸清河湖家底，市、縣領(lǐng)導(dǎo)任河長的319條（座）河（湖、庫），“一河一策河長手冊”全部編制完成。建立長效保潔機制，落實經(jīng)費和專職隊伍，通過專項行動定期巡查，一線交辦，逐級督辦，今年以來累計解決1.5萬余項河湖管理問題。

在今年5月份水利部首次河長制工作督查中，宿遷是唯一代表江蘇省接受督查的地級市；今年10月份，水利部河長辦赴江蘇進行河長制試評估，宿遷也是唯一代表我省接受試評估的。在督查和試評估過程當(dāng)中，宿遷市的工作做法、工作成效得到了水利部河長辦的高度評價，督查組認(rèn)為宿遷領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速，創(chuàng)新方法多，成效顯著，河長制工作為全國提供了較多可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。

守住生態(tài)底線，打響“攻堅戰(zhàn)”

山川秀美關(guān)鍵在“水”，生態(tài)文明重點也在“水”。河湖是水資源的重要載體，也是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。

“當(dāng)前，宿遷正在努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，建設(shè)‘江蘇生態(tài)大公園’。建設(shè)‘大公園’，生態(tài)是底色，而水是生態(tài)之基，守住生態(tài)底線，推動綠色發(fā)展，首先要保護好水環(huán)境。”宿遷市委副書記、市長、總河長王天琦說。

駱馬湖是宿遷的“母親湖”，也是市區(qū)重要的水源地，更是南水北調(diào)的“調(diào)蓄池”。上世紀(jì)90年代以來，駱馬湖非法采砂日益猖獗，嚴(yán)重影響駱馬湖的水質(zhì)，對宿遷市供水安全和南水北調(diào)調(diào)水安全構(gòu)成威脅，同時也對駱馬湖的生態(tài)系統(tǒng)造成損害。

為守住駱馬湖這汪碧水，宿遷動真碰硬、重拳出擊，下定決心拿出最嚴(yán)厲的保護措施，制定最嚴(yán)苛保護辦法，全力治理和保護駱馬湖的生態(tài)環(huán)境。2013年以來，聯(lián)合周邊城市加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法巡查，加強各類采砂船只的管理處置，堅決打擊各類非法采砂活動，取得了明顯成效。

目前，駱馬湖宿遷水域?qū)崿F(xiàn)全面禁采，洪澤湖的非法采砂也得到了全面控制，“兩湖”生態(tài)顯著恢復(fù)，宿遷的“母親湖”恢復(fù)了往日的潔凈安寧，十多年不見的銀魚魚汛多次出現(xiàn)。

因河施策，系統(tǒng)治理。針對河道存在問題，宿遷對全市河湖開展地毯式排查，對河道兩岸工業(yè)企業(yè)數(shù)、排污口等10個方面內(nèi)容進行統(tǒng)計，對每一條河道都建立了相應(yīng)的“病歷卡”，實現(xiàn)“一河一檔”“一河一策”管理，實行“一事一辦”強化工作落實。

建設(shè)生態(tài)河道，是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，宿遷提出利用3年時間，在全市范圍內(nèi)建成100條生態(tài)河道，實現(xiàn)集中式飲用水源地水質(zhì)提升、城市水環(huán)境明顯改善、生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)生態(tài)河道全覆蓋的目標(biāo)，為建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”提供良好的水環(huán)境保障。

與此同時，宿遷還加大退漁還濕還湖以及漁民上岸工程推進力度，有力地維護了河湖健康生態(tài)，宿遷國考斷面、飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，飲用水安全、污水處理等一大批群眾關(guān)注的水環(huán)境“痛點”問題得到了有效解決。

瞄準(zhǔn)重點問題，解決“老大難”

水與群眾生活息息相關(guān)，改善水環(huán)境是最大的民生實事。宿遷把群眾反映強烈的水體黑臭問題作為工作重點，出臺黑臭河道三年治理行動方案和百條生態(tài)河道建設(shè)計劃，在全市打響了一場水環(huán)境整治“總體戰(zhàn)”。

馬陵河是宿遷老城區(qū)貫穿南北的一條排澇河道，由于水系不暢、雨污混流，造成水體黑臭、異味刺鼻，市民反映十分強烈，被稱為宿遷的“龍須溝”，成為城市心頭之痛、群眾意見焦點。建市以來，曾先后實施了7次整治，但效果一直不太理想。

2013年，宿遷市委、市政府下定決心啟動第8次馬陵河整治。用半年時間徹底排查馬陵河沿岸的污染源，找準(zhǔn)找全了污染成因，確定了“截污、水清、岸綠、路通”的整治目標(biāo)，并啟動實施了水系溝通、雨污分流、道路通達、景觀提升等工程。

經(jīng)過三年的系統(tǒng)規(guī)劃、全面整治，馬陵河這條原先的“龍須溝”已經(jīng)蛻變成貫穿城區(qū)的一條生態(tài)河、景觀帶、南北大通道。7月27日，全省城市黑臭水體整治工作現(xiàn)場推進會在宿遷召開，總結(jié)推廣宿遷經(jīng)驗。

馬陵河只是宿遷整治水環(huán)境問題的一個縮影。為進一步加大水環(huán)境整治的力度，宿遷今年又投入資金20.8億元，開展97條河道截污納管、黑臭水體治理，啟動10條生態(tài)示范河道建設(shè)，著力恢復(fù)和提升河流的生態(tài)功能。

今年以來，宿遷累計整治骨干河道20余條，疏浚縣鄉(xiāng)河道485條，整治農(nóng)村河塘3582面，退圩還湖2萬余畝。全市14處集中式飲用水源地實行分級保護、掛牌保護，水質(zhì)達標(biāo)率100%。

污水的收集處理，是河湖治理的關(guān)鍵和根本舉措，也是群眾對水環(huán)境的最直接感受。近年來，宿遷積極推進重點區(qū)域控源截污、污水收集管網(wǎng)等建設(shè)，建成投運污水處理廠18座，全部實現(xiàn)一級A提標(biāo)改造，城市污水處理率達94.53%；57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；啟動了205個村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)污水收集處理能力顯著增強。

治水實踐永無止境，生態(tài)保護任重道遠。魏國強表示，宿遷將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把“生態(tài)立市”作為第一戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實河長制，全力打造河湖清秀水世界，加快建成“江蘇生態(tài)大公園”，為建設(shè)“強富美高”新江蘇作出更大貢獻。