全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會側(cè)記
這是一次不同尋常的會議。
8月15日，全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會在南京召開，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，向全省發(fā)出“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設(shè)這一場大仗、硬仗、苦仗”總動員！
5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在京召開。以黨中央名義召開生態(tài)環(huán)境保護大會，這是建國以來的第一次。
與其他省區(qū)相比，江蘇的人均環(huán)境容量最小，更亟需在全省上下統(tǒng)一思想，加速形成共識：只有下大力氣補齊拉長生態(tài)環(huán)境這個突出短板，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，才能繪就高質(zhì)量發(fā)展的錦繡藍圖。
五個“深刻理解”，
強化政治自覺與擔當
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，形成習近平生態(tài)文明思想，為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)提供強大思想武器。
15日的推進會上，省委書記婁勤儉提出五個“深刻理解”——
我們要深刻理解把握“人與自然和諧共生”的科學自然觀，切實增強生態(tài)環(huán)境保護的自覺性和主動性；
深刻理解把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；
深刻理解把握“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的宗旨精神，把解決突出環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域；
深刻理解把握“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，注重用系統(tǒng)思維方法進行環(huán)境治理；
深刻理解把握“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的法治觀，將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化法治化軌道。
五個“深刻理解”成為這場攻堅戰(zhàn)的“戰(zhàn)略指導”，配備“思想武器”的各地各部門，立下一份份“軍令狀”——
“我們將認真貫徹本次會議精神，進一步強化政治自覺和系統(tǒng)思維，全面對標生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，堅決抓好水環(huán)境治理，打造人水和諧、城水相融的美麗古都。”省委常委、南京市委書記張敬華說，為了打贏這場“硬仗”，南京將做到“三個確保”：確保如期完成各階段目標任務，今年全市域基本消除黑臭水體，2020年水環(huán)境質(zhì)量明顯提高；確保中央環(huán)保督察“回頭看”反饋整改到位，不講條件、不打折扣；確保長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以入江斷面達標為重點，切實把岸線開發(fā)強度降下來，把入江水體治理好，為長江母親河永葆生機活力作出南京貢獻。
“全省環(huán)保系統(tǒng)將堅決扛起打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任。”省環(huán)保廳廳長王天琦表示，嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法既是環(huán)保部門的應盡之責，也是倒逼經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。將堅持督政與督企相結(jié)合，倒逼生態(tài)環(huán)保責任落實；堅持監(jiān)管與服務相結(jié)合，倒逼地方和企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；堅持治標與治本相結(jié)合，倒逼污染防治能力建設(shè)；堅持自律與他律相結(jié)合，倒逼環(huán)保履職能力提升。他表示：“我們將發(fā)揚一不怕苦、二不怕得罪人的精神，認真落實省委、省政府部署，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列。”
有直面問題的勇氣，
也有戰(zhàn)勝沉疴的底氣
從歷史的天空俯瞰當下之江蘇，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的“關(guān)鍵期”，進入應提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的“攻堅期”，到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的“窗口期”。然而，對標浙江、廣東、上海等省市，我省在一些方面已然落后，必須要在發(fā)展理念、工作思路、體制機制上真正來一場“刀刃向內(nèi)”的革命，咬緊牙關(guān)加快“爬坡過坎”。
清醒的判斷、堅定的態(tài)度、果敢的抉擇，無不基于對江蘇省情的準確把握。
富饒、美麗、宜居、令人向往的江蘇，近年來在生態(tài)文明建設(shè)上取得不小的成績，但必須看到一個事實：江蘇以占全國1.06%的國土面積，承載著占全國5.8%的人口和約10%的經(jīng)濟總量，環(huán)保形勢依舊嚴峻——主要污染物排放強度遠超全國平均水平，“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)尚未改變，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量在全國排名靠后，環(huán)境風險的“達摩克利斯劍”尚懸頭頂……這些，都成為我省生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展制約瓶頸。
有直面問題的勇氣，也有戰(zhàn)勝沉疴的底氣。一場“回頭看”，成為江蘇打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大契機和強力推動。3910件，這是中央環(huán)保督察“回頭看”在蘇期間交辦的群眾信訪案件數(shù)。“整改不能等，早改早主動”，我省把“回頭看”問題整改作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的核心任務，以“回頭看”推動更好“向前走”。
推進會上，南京主會場和全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分會場共同觀看全省環(huán)境現(xiàn)狀的電視專題片，其中涉及空氣質(zhì)量的片段，讓徐州市委書記周鐵根格外感慨。去年，徐州是全省唯一PM2.5濃度沒達到下降20%合格線的設(shè)區(qū)市。
“我們在省專項幫扶和督查指導下，進一步匡正發(fā)展理念，集中力量打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，采取系列超常規(guī)措施，推動大氣污染防治取得階段性明顯成效。”周鐵根說，截至8月13日，徐州PM2.5濃度降至64.5微克/立方米，下降48.6%，降幅全省第一；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)117天，較去年同期增加14天。“我們將通過更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型；更準靶向降能耗、減排放；更實舉措抓聯(lián)防、保共治；更高要求強監(jiān)管、嚴問責，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”
“1+3+7”力度空前，
系統(tǒng)推進打好“硬仗”
如何打“硬仗”？省長吳政隆指出“五條路徑”：堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；切實強化支撐保障體系。
一套“1＋3＋7”的攻堅戰(zhàn)體系應運而生。副省長繆瑞林解讀說，“1”，即出臺一個《實施意見》；“3”，即打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；“7”，即打好柴油貨車污染治理、水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復、太湖治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物污染防治七個攻堅戰(zhàn)。
指揮系統(tǒng)隨即調(diào)整。“263”專項行動是黨的十八大之后，我省抓住中央環(huán)保督察問題整改契機，劍指老百姓反映最強烈、最突出環(huán)境問題開展的治理行動。如今，面對新目標、新任務、新要求，省委省政府決定對“263”專項行動領(lǐng)導小組進行升級，設(shè)立打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，作為全省污染防治攻堅作戰(zhàn)指揮體系的中樞，并要求各地參照省里迅速到位。
源頭治理與集中攻堅并重，污染防治與生態(tài)修復并舉，能力建設(shè)與制度創(chuàng)新并進，是打好這場攻堅戰(zhàn)的“根本遵循”。
“我們將認真貫徹落實本次會議精神，進一步強化責任擔當，協(xié)同推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)，更加注重規(guī)劃引領(lǐng)、政策銜接、機制創(chuàng)新，堅持優(yōu)布局、促升級、減總量、強機制，加快促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。”省發(fā)改委主任李侃楨表示，化工、鋼鐵、煤電行業(yè)是全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重點領(lǐng)域，將通過科學合理優(yōu)化空間布局、積極穩(wěn)妥控減產(chǎn)能總量、堅持不懈促進產(chǎn)業(yè)升級、持續(xù)深入創(chuàng)新體制機制，為這些行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐，助力全省生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。
加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。“我們將堅持破立并舉，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。”省經(jīng)信委副主任高清表示，“破”就是繼續(xù)破除無效供給，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”，“立”就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革創(chuàng)新和新動能培育上做“加法”。要以轉(zhuǎn)型升級為導向，著力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端；以淘汰落后為抓手，著力構(gòu)建綠色制造體系；深化化工污染整治，著力推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“藍天白云、繁星閃爍”“清水綠岸、魚翔淺底”“吃得放心、住得安心”“鳥語花香、田園風光”……相信，就像今夏繁多的“水晶天”一樣，這些都會成為我們故鄉(xiāng)的標配！( 杭春燕 付奇 雙爽 萬晨 )