鹽城以人民為中心加強環(huán)境污染治理紀(jì)實  

    近年來，鹽城市認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅持“生態(tài)立市”導(dǎo)向，把推進中央環(huán)保督察整改與打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為一項重大政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，徹底整治人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，突出抓好化工整治、減煤降耗、大氣質(zhì)量提升、水環(huán)境整治、土壤環(huán)境安全、黑臭水體治理、生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源治理、生態(tài)保護修復(fù)、自然保護區(qū)管護等掛牌督辦十大項目，堅持對標(biāo)找差，每月督查，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善來回應(yīng)社會關(guān)切、取信于民。

持之以恒解決化工園區(qū)突出問題

近年來，鹽城市開展多輪次化工園區(qū)專項整治。針對鹽城市化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善等問題，從規(guī)劃布局、項目準(zhǔn)入、基礎(chǔ)配套等方面著力，堅決整治化工落后產(chǎn)能，堅決倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過采取正面清單、規(guī)范產(chǎn)業(yè)目錄、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法力度、加強督查考核、實行區(qū)域限批等舉措，全市化工園區(qū)數(shù)已從最初的10個減為4個，全市化工企業(yè)總數(shù)也從2007年的735家，減至2017年底的290家。其中，園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)246戶，入園集中度達(dá)84.8%。

全面推進化工園區(qū)水、氣、固廢等整治。圍繞工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排、化工等重點行業(yè)VOCs整治等重點任務(wù)，組織實施294項重點工程項目；深入推進危險廢物“減存量、控風(fēng)險”專項整治行動，對不能按期完成任務(wù)的化工企業(yè)實施關(guān)停取締。推進重點化工企業(yè)危險廢物二維碼智能化信息管理系統(tǒng)及園區(qū)污染源在線監(jiān)控、工況監(jiān)控、LDAR(泄漏檢測與修復(fù))管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等四個系統(tǒng)建設(shè)，提升園區(qū)智能管理水平。目前，四個化工園區(qū)污水處理能力達(dá)21.8萬噸，危廢焚燒處置建設(shè)能力達(dá)16.1萬噸，化工園區(qū)的污染物收集、污染物處理、清潔能源供應(yīng)、智能化自動化等“四個能力”建設(shè)水平有了較大提升。

8月2日，全市化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議明確，進一步提高政治站位，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照市委“兩海兩綠”發(fā)展路徑要求，集中力量攻堅，扎實抓好新一輪化工園區(qū)整治重點整治任務(wù)。從發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施等方面入手,全面提升化工園區(qū)的生態(tài)水平和環(huán)境保護能力。

統(tǒng)籌推進打好水污染防治攻堅

鹽城市地處淮河流域尾閭，里下河腹部地區(qū)，水安全、水環(huán)境、水質(zhì)量存在先天性不足。近年來，鹽城市全面加強水環(huán)境安全保障和執(zhí)法監(jiān)管，全市地表水、飲用水源水質(zhì)較穩(wěn)定。2016年以來，全市未發(fā)生突發(fā)性水質(zhì)異常情況。

完善機制，壓實責(zé)任。鹽城市建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的治水、管水、護水責(zé)任機制，全面建立“河長”制和“警長”制，不僅在34個省考以上斷面建立市縣兩級斷面長制，而且還將斷面長考核制度擴展到36個市考斷面，每月將重點考核斷面水質(zhì)情況書面通報相關(guān)責(zé)任地方和市、縣斷面長。全市在通榆河、蟒蛇河、射陽河等主要河道布設(shè)25個省、市補償斷面，實施水環(huán)境區(qū)域雙向補償制度。

嚴(yán)格執(zhí)法，保障安全。2016年《水十條》實施以來，全市共取締造紙、煉油、電鍍等6個行業(yè)的“十小”企業(yè)72家，已完成第一批、第二批22個行業(yè)402家工業(yè)污染源企業(yè)達(dá)標(biāo)排放評估，對11家未達(dá)標(biāo)企業(yè)實行依法整治。全面加大飲用水源地環(huán)境問題整改力度，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化飲用水源保護區(qū)范圍，拆除市區(qū)蟒蛇河（鹽龍湖）和通榆河飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)7家企業(yè)，關(guān)閉全市通榆河一級保護區(qū)內(nèi)39家畜禽養(yǎng)殖場，完成市級通榆河飲用水源地二級保護區(qū)14平方公里內(nèi)2221戶居民生活污水截污工程，2017年底前完成市級飲用水源地整改工作。

統(tǒng)籌推進，改善水質(zhì)。鹽城市為百河之城，但建成區(qū)黑臭水體較多，治理已列入十大掛牌督辦工程，市政府組織水利、建設(shè)、環(huán)保部門編制108個水功能區(qū)整治方案，堅持在興鹽界河等跨市界河打撈漂浮物，對全市7個地表水不達(dá)標(biāo)斷面的責(zé)任地方政府進行約談。針對基礎(chǔ)設(shè)施差、串場河大慶路橋斷面處劣Ⅴ類的現(xiàn)狀，加快推進鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)“三治三化”整治工程，工程投入近百億元，覆蓋面積108平方公里，治理河道118條，總長309公里。

嚴(yán)真細(xì)實深化大氣污染防治

9月7日，生態(tài)環(huán)境部通報2018年8月和1至8月全國空氣質(zhì)量狀況，鹽城“好空氣”再度上榜，全國169個重點城市8月份環(huán)境空氣質(zhì)量排名，鹽城位列全國第十，是生態(tài)環(huán)境部擴大通報范圍后，我省唯一進入全國前十的城市。

過去4年，鹽城市每年都被省政府表彰為“大氣污染防治工作優(yōu)秀城市”。自2013年1月至2018年8月，生態(tài)環(huán)境部對全國74個重點城市共計68個月的月度排名中，我市8次全國前十，39次全省第一。今年4月至8月，連續(xù)5個月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)（AQI）列全省第一。

今年是國務(wù)院“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”開局之年，鹽城市強化任務(wù)攻堅，正在編制三年行動計劃實施方案和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，在燃煤鍋爐整治、揮發(fā)性有機物治理、主城區(qū)重點企業(yè)搬遷、揚塵控制等方面已取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向更好質(zhì)量目標(biāo)努力。繼續(xù)狠抓燃煤鍋爐整治。截至2017年底，鹽城市10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代。2019年底前，將完成所有35蒸噸及以下燃煤鍋爐治理和65蒸噸以上鍋爐超低排放改造。落實強化管控措施。在省控35家重點企業(yè)的基礎(chǔ)上，對鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、冶金鑄造以及其他行業(yè)中大氣污染物排放量較大的企業(yè)進行篩選，確定市控重點企業(yè)27家，合計62家，主要污染物減排比例超過省定標(biāo)準(zhǔn)。開展大氣污染防治攻堅。完成鹽城大氣污染防治源解析，突出燃煤、揚塵、機動車三大防治領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)減排，擴大高污染燃料禁燃區(qū)，繼續(xù)抓好年度“減煤”和清潔能源替代；強化VOCs減控，對噴涂、涂裝、印刷等行業(yè)持續(xù)開展提檔升級，做好“冬病夏治”，精準(zhǔn)施策。

樹立底線思維防治危險廢物污染

堅持將危險廢物污染防治納入全市生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)，下大力氣補短板、強弱項。通過持續(xù)開展危險廢物在線申報、危險廢物規(guī)范化整治、固體廢物大排查及“減庫存、降風(fēng)險”專項整治等行動，嚴(yán)控全市危險廢物總量。

推進全市危險廢物規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治。2017年通過專項整治，全市總體達(dá)標(biāo)率達(dá)92%，超過省考75%的目標(biāo)要求，鹽城市市級危險廢物履職督政考核列全省前3位，全市危險廢物管理綜合考核列全省第4位。今年上半年，處置危廢9.15萬噸，相當(dāng)于往年全年處置量。

強化危廢“減庫存、降風(fēng)險”。根據(jù)省考核，2017年鹽城市危險廢物削減3.4萬噸，削減量排全省第一。今年繼續(xù)加大督查推進力度，全面壓減庫存。

加大危險廢物處置能力建設(shè)。全市危險廢物集中焚燒、填埋處置能力從2013年的2家共1.8萬噸，逐步提升至目前7家共16.1萬噸。其中，2017年度新增4.2萬噸，2018年新建項目3個，均已經(jīng)建成，總能力達(dá)6.8萬噸。

鹽城市將牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的“關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期”，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量目標(biāo)，深入開展各類環(huán)保專項行動，切實加強環(huán)境污染治理，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，著力解決人民群眾反映強烈和影響綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題，堅持系統(tǒng)化思維和規(guī)律性把握，以更大決心、更強力度、更實舉措，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。